Сингапур входит в число наиболее чистых городов мира. Благодаря государственным кампаниям, укоренившимся правилам поведения и сильной власти в нем сложилась высокая культура общественной гигиены.
Национальному агентству по охране окружающей среды (NEA) Сингапура не приходится опасаться упреков в бездействии за прошедший год. Как указало NEA в своем отчете, в 2025 году оно свыше 13 600 раз применяло санкции к нарушителям природоохранного законодательства.
В ряде проблемных зон города было проведено приблизительно 300 адресных инспекций — это более чем вдвое превышает показатель предыдущего года. Помимо этого, было вынесено свыше 700 предписаний о назначении нарушителям общественных работ. Около 350 раз меры принимались к лицам, сбрасывавшим мусор с высотных зданий.
Сингапур по праву пользуется репутацией одного из самых чистых городов на планете. Однако и здесь нет предела совершенству. Так, местные власти объявили 2024-й «годом общественной гигиены». В фокусе внимания оказались городские туалеты, которые в социологических опросах неизменно получали низкие оценки.
Специально созданная комиссия предложила десять рекомендаций — от улучшения дизайна и профессиональной уборки до проверок. На проведение ремонтных работ и генеральных уборок правительство выделило субсидии в объеме до десяти миллионов сингапурских долларов (примерно семь миллионов евро).
«Сохраним Сингапур чистым»
Тот, кто стремится понять, почему для Сингапура чистота имеет столь высокий приоритет, должен рассмотреть этот вопрос в более широком контексте. По мнению Марко Бюнте (Marco Bünte), политолога из Университета Эрлангена — Нюрнберга, она является одной из наиболее заметных отличительных черт этого города-государства.
В сравнении с другими странами Юго-Восточной Азии органы управления, общественный транспорт, системы здравоохранения и образования в Сингапуре работают с поразительной эффективностью, отметил политолог в беседе с DW. По его словам, власти «исключительно эффективно поддерживают общественный порядок».
Эти достижения тесно связаны с историей страны. Ее руководство во главе с Ли Куан Ю, продолжает Бюнте, после обретения независимости в 1965 году сформулировало четкое видение того, каким должен быть новый Сингапур: чистым, эффективным и высокопродуктивным. Запущенная в 1968 году кампания Keep Singapore Clean («Сохраним Сингапур чистым») стала воплощением таких устремлений. Она была направлена не только на простую уборку мусора, но и на изменение повседневного поведения населения.
Уборка мусора и модернизация инфраструктуры
Глава сингапурского представительства Фонда имени Конрада Аденауэра (Konrad-Adenauer-Stiftung) Андреас Кляйн (Andreas Klein) считает слишком упрощенным рассматривать достигнутые успехи исключительно как результат эффективного государственного управления. Власти, безусловно, установили четкие рамки, но многие граждане сейчас воспринимают соответствующие нормы поведения как нечто само собой разумеющееся, уточняет Марко Бюнте.
Собранные Национальным библиотечным советом (NLB) документы описывают кампанию Keep Singapore Clean как часть комплексного проекта модернизации страны. Параллельно с борьбой с мусором расширялись канализационные сети, ужесточались законы в сфере здравоохранения и велась активная борьба с различными заболеваниями. Чистота при этом считалась необходимым условием для поддержания здоровья, экономического развития и предметом национальной гордости сингапурцев.
С самого начала власти делали ставку на вовлечение в кампанию школ, предприятий, СМИ и общественных организаций. Наряду с просветительской работой и социальным воздействием применялись и штрафные санкции. Самый известный их пример — сохраняющийся до сих пор запрет на ввоз, продажу и употребление жевательной резинки.
Модель Сингапура: воспитание и наказание
Насколько глубоко вмешательство властей в данной сфере проникало в повседневную жизнь сингапурцев, показывает пример так называемых хокер-центров. Ранее практически не контролируемые и не регулируемые уличные ларьки превратились в крупные комплексы, где размещается множество киосков, предлагающих широкий ассортимент недорогой еды.
Благодаря перемещению, введению санитарных норм и регулярным проверкам условия их работы и качество предоставляемых услуг значительно улучшились. «Это существенно повысило не только чистоту в городе, но и состояние здоровья населения», — констатирует Кляйн.
Политолог Бюнте видит в этом характерную черту местной политической системы: «Речь шла не только об уборке общественного пространства, но и о воспитании населения». Нарушения карались суровыми штрафами. Одновременно политолог отмечает, что та же логика применялась и в других сферах, например, в борьбе с коррупцией. Модель, по его оценке, оказалась успешной, но не лишенной проблемных аспектов: «В этой связи я часто говорю о "мягком авторитаризме"».
Сингапурский «мягкий авторитаризм»
Этот термин встречается и в научной литературе. В своем аналитическом исследовании Governing as Gardening («Госуправление как садоводство») политологи Камалудин Мохамед Насир и Брайан Тернер описывают Сингапур как классический пример «мягкого авторитаризма». Легитимность этой системы, по их мнению, основана не столько на политической конкуренции, сколько на экономических успехах, безопасности и стабильности.
Авторы исследования, проведенного Наньянским технологическим университетом (NTU), пришли к аналогичному выводу. Государство, пишут они, с помощью плакатов, комиксов и массовых кампаний на протяжении десятилетий пыталось донести до сингапурцев желаемые модели поведения. Юмор облегчает усвоение общественных норм и одновременно может «скрывать власть государства», формируя одобрение его курса.
Андреас Кляйн также предостерегает от того, чтобы рассматривать чистоту в Сингапуре исключительно как следствие госконтроля. Часто упоминаемое название Сингапура — Fine City («город штрафов») — не отражает всей картины, уверен Кляйн. Многие жители, по его наблюдениям, сразу оценили преимущества чистого мегаполиса, тем более что в тропиках гигиена является также и вопросом здоровья.
Сингапурцы ценят чистоту их города
То, что власти по-прежнему вмешиваются в данную сферу, заметно и сегодня. Последние программы по улучшению состояния общественных туалетов сочетают в себе государственное финансирование, повышение стандартов качества и контроль. Одновременно только в 2024 году в 1300 случаях были приняты меры в отношении владельцев общественных туалетов, в которых не соблюдались санитарные нормы.
В свою очередь, NEA продолжает опираться на систему надзора, штрафов и наказания общественными работами тех, кто повторно нарушает установленные правила. Таким образом, чистота в Сингапуре — это не исключительно следствие репрессивного воздействия властей, как и не исключительно проявление гражданской добродетели местных жителей. Она возникла благодаря кумулятивному эффекту от наличия современной инфраструктуры, общественных норм и способности государства обеспечивать соблюдение установленных им правил.
«Чистоту в Сингапуре я бы рассматривал как результат взаимодействия различных факторов: государственного регулирования, образования, общественных норм, системы здравоохранения и ярко выраженного чувства ответственности перед обществом», — подвел итог Андреас Кляйн.
Ваше мнение